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國務院辦公廳日前印發(fā)《推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結構工作方案（2021－2025年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以加快建設交通強國為目標，以發(fā)展多式聯(lián)運為抓手，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系，更好服務構建新發(fā)展格局，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標作出交通貢獻。《方案》提出，到2025年，多式聯(lián)運發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，全國鐵路和水路貨運量比2020年分別增長10%和12%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上。

《方案》提出六方面政策措施。一是提升多式聯(lián)運承載能力和銜接水平。加快建設綜合立體交通網(wǎng)。加快港口物流樞紐建設，完善鐵路物流基地布局，有序推進專業(yè)性貨運樞紐機場建設。健全港區(qū)、園區(qū)等集疏運體系，新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上要接入鐵路專用線或管道。二是創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式。豐富多式聯(lián)運服務產(chǎn)品，大力發(fā)展鐵路快運，推動冷鏈、危化品、國內(nèi)郵件快件等專業(yè)化聯(lián)運發(fā)展。培育多式聯(lián)運市場主體，鼓勵港口航運、鐵路貨運、航空寄遞、貨代企業(yè)及平臺型企業(yè)等加快向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)型。推進運輸服務規(guī)則銜接，以鐵路與海運銜接為重點，推動建立與多式聯(lián)運相適應的規(guī)則協(xié)調(diào)和互認機制，深入推進多式聯(lián)運“一單制”，探索推進國際鐵路聯(lián)運運單、多式聯(lián)運單證物權化。加大信息資源共享力度。三是促進重點區(qū)域運輸結構調(diào)整。推動大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。推進京津冀及周邊地區(qū)、晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運發(fā)展。四是加快技術裝備升級。推廣應用標準化運載單元，積極推動標準化托盤（1200mm×1000mm）在集裝箱運輸和多式聯(lián)運中的應用。加強技術裝備研發(fā)應用。提高技術裝備綠色化水平。五是營造統(tǒng)一開放市場環(huán)境。深化重點領域改革，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的運輸服務市場。規(guī)范重點領域和環(huán)節(jié)收費。加快完善法律法規(guī)和標準體系。六是完善政策保障體系。加大資金支持力度。加強對重點項目的資源保障。制定推動多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結構調(diào)整的碳減排政策，鼓勵各地出臺支持多種運輸方式協(xié)同、提高綜合運輸效率、便利新能源和清潔能源車船通行等方面政策。

《方案》要求，各地各有關部門和單位要將發(fā)展多式聯(lián)運和調(diào)整運輸結構作為“十四五”交通運輸領域的重點事項，督促港口、工礦企業(yè)、鐵路企業(yè)等落實責任，有力有序推進各項工作。