近日，國(guó)家郵政局發(fā)布《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系，形成覆蓋全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
《規(guī)劃》將快遞業(yè)的主要目標(biāo)細(xì)化為六個(gè)方面。在產(chǎn)業(yè)能力方面，快遞市場(chǎng)規(guī)模要穩(wěn)居世界首位，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞。建設(shè)一批輻射國(guó)內(nèi)外的航空快遞貨運(yùn)樞紐，積極打造“快遞航母”，形成3-4家年業(yè)務(wù)量超百億件或年業(yè)務(wù)收入超千億元的快遞企業(yè)集團(tuán)，培育2個(gè)以上具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和良好商譽(yù)度的世界知名快遞品牌。在科技創(chuàng)新方面，科技應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，客戶(hù)服務(wù)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、行業(yè)管理的信息化水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。建成一批工程技術(shù)中心和3-5個(gè)行業(yè)科研基地，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍不斷壯大。在服務(wù)品質(zhì)方面，寄遞服務(wù)產(chǎn)品體系更加豐富，承諾時(shí)限產(chǎn)品比重進(jìn)一步提升，國(guó)際快遞服務(wù)通達(dá)范圍更廣，速度更快。快遞標(biāo)準(zhǔn)化程度提升，行業(yè)整體信用水平明顯提升。在安全水平方面，全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)寄遞流程可跟蹤、隱患可發(fā)現(xiàn)、事件可預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)可管控、責(zé)任可追溯等目標(biāo)，遏制重特大事故的發(fā)生。在綠色低碳方面，快遞生產(chǎn)方式綠色低碳水平大幅提升，能源資源利用效率大幅提高，快件包裝標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平顯著提升，包裝材料循環(huán)利用率不斷提高。在綜合效益方面，快遞服務(wù)普及程度大幅提高，有力帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)。快遞服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸，服務(wù)內(nèi)涵不斷深化，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。
《規(guī)劃》指出，當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新動(dòng)能，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為快遞業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了新引擎，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制為快遞業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供了新機(jī)遇，“放管服”改革為快遞業(yè)健康發(fā)展提供了新助力，資源環(huán)境制約對(duì)快遞業(yè)綠色發(fā)展提出了新要求。
但是，快遞在發(fā)展的同時(shí)面臨諸多挑戰(zhàn)。快遞消費(fèi)需求與有效供給不匹配、要素成本攀升等問(wèn)題明顯；網(wǎng)購(gòu)人口紅利逐步衰減，快遞增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)加大；新舊市場(chǎng)主體間資源爭(zhēng)奪日趨激烈，市場(chǎng)格局不確定性增加；模式創(chuàng)新與現(xiàn)行法規(guī)之間碰撞日趨頻繁，對(duì)政府治理提出新挑戰(zhàn)；傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)加大。
為解決問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，《規(guī)劃》布置了七項(xiàng)任務(wù)和九大工程。七項(xiàng)任務(wù)是壯大市場(chǎng)主體，打造快遞航母；強(qiáng)化服務(wù)能力，加快普惠發(fā)展；深化“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展；拓展海外市場(chǎng)，加速?lài)?guó)際化發(fā)展；加強(qiáng)寄遞渠道綜合治理，保障安全發(fā)展；加快信用建設(shè)，推進(jìn)誠(chéng)信發(fā)展；高效利用資源，推動(dòng)綠色發(fā)展。九大工程為航空快遞樞紐工程、快遞專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區(qū)建設(shè)工程、快遞“三上”工程、城鄉(xiāng)惠民綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程、“快遞下鄉(xiāng)”工程、快遞業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程、寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程、快遞業(yè)信用管理信息化工程、快遞綠色發(fā)展工程。
同時(shí)，《規(guī)劃》提出了完善規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)依法治業(yè)、優(yōu)化政策環(huán)境、促進(jìn)科技創(chuàng)新、加快人才培養(yǎng)、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)、加大行業(yè)宣傳、加強(qiáng)黨的建設(shè)等保障措施。
