“圍繞農(nóng)民增收，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式。”這是廣東省第十一次黨代會對新型農(nóng)業(yè)提出的明確要求。近日，省政府辦公廳圍繞這一要求出臺《加強廣東省農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
省農(nóng)業(yè)部門介紹，未來幾年，廣東省將加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新流通和銷售模式，有效促進(jìn)農(nóng)民增收，保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。至2015年，廣東省將建立起較為有力的流通體系和環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買貴”問題有效緩解。據(jù)悉，廣東省還將開發(fā)編制并權(quán)威發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)和景氣指數(shù)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)家店覆蓋大部分鄉(xiāng)村
生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)，“十二五”期間，廣東省將建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集約化、規(guī)模化生產(chǎn)基地400個，集約化、規(guī)模化生產(chǎn)占農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的比重提高到50%。
在收購環(huán)節(jié)，相關(guān)部門應(yīng)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申請“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持資金。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以“訂單農(nóng)業(yè)”形式發(fā)展直銷。繼續(xù)以“公司+農(nóng)戶”等形式實行農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一采收，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。
批發(fā)零售環(huán)節(jié)，廣東省將編制全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場體系發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)模，支持省內(nèi)32家農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場和8家商務(wù)部“雙百市場工程”批發(fā)市場升級改造。
至2012年底，廣東省平價商店將力爭達(dá)到3000家以上，到2013年基本形成覆蓋全省城市社區(qū)的平價商店網(wǎng)絡(luò)。到2015年末，農(nóng)家店將覆蓋全省所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的行政村。同時，繼續(xù)實施平價商店建設(shè)“三優(yōu)一補”政策。
倉儲運輸環(huán)節(jié)，針對糧油肉菜大宗農(nóng)產(chǎn)品的倉儲物流設(shè)施建設(shè)，廣東省將通過市場配置和財政引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，吸引各類投資主體建設(shè)具有全國性、全省性經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流中心。
如何完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系？意見指出，新建一批產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏、保鮮運輸和保鮮加工等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。改造提升一批冷鏈物流園區(qū)，推動傳統(tǒng)冷庫向冷鏈物流快速配送處理中心轉(zhuǎn)型。
產(chǎn)銷模式創(chuàng)新
編制發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品景氣指數(shù)
《意見》提出，構(gòu)建技術(shù)領(lǐng)先、監(jiān)測面廣、數(shù)據(jù)權(quán)威、發(fā)布及時、功能多樣的省級農(nóng)產(chǎn)品綜合信息服務(wù)平臺和子平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測和信息發(fā)布。
《意見》提出，合理布局信息采集點，動態(tài)監(jiān)測主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、庫存和價格情況，根據(jù)需要及時預(yù)警。開發(fā)編制并權(quán)威發(fā)布廣東省農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)和景氣指數(shù)。開展農(nóng)產(chǎn)品綜合信息發(fā)布，使農(nóng)產(chǎn)品市場信息更加公開、全面、對稱，合理引導(dǎo)生產(chǎn)和消費，穩(wěn)定市場價格預(yù)期。
支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售主體建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，培育發(fā)展大型、知名的農(nóng)產(chǎn)品流通電子商務(wù)平臺。鼓勵超市及有關(guān)單位申報“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化”項目，建設(shè)農(nóng)超對接網(wǎng)上平臺。鼓勵上網(wǎng)買菜等新型消費模式。
管理創(chuàng)新
加強準(zhǔn)入、標(biāo)識和溯源管理
《意見》提出，要加強農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理、標(biāo)識管理和溯源管理，以提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性。相關(guān)部門表示，應(yīng)督促農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識，嚴(yán)格索證索票，建立進(jìn)銷記錄和購銷臺賬制度，實現(xiàn)流通過程全程可追溯。支持珠三角地區(qū)試點建設(shè)來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的肉類、蔬菜流通追溯體系，并逐步向東西北地區(qū)推廣。
