各地級以上市交通運輸局，國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局廣州、各地級市、珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局，省道路運輸事務(wù)中心，省交通運輸檔案信息管理中心：
廣東省交通運輸廳和廣東省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理的實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），自2020年3月1日起施行。為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營行為，維護(hù)道路貨運業(yè)健康有序發(fā)展，有關(guān)事項通知如下：
一、深刻認(rèn)識《細(xì)則》施行的重要意義
交通運輸部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者的法律定位、行為規(guī)范及管理部門的監(jiān)管責(zé)任等提出了明確要求。為深入貫徹執(zhí)行好《辦法》，促進(jìn)我省網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營規(guī)范有序發(fā)展，廣東省交通運輸廳聯(lián)合廣東省稅務(wù)局研究制定了《細(xì)則》，進(jìn)一步明確了網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營許可條件、退出機(jī)制及管理部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，對于推動當(dāng)前道路貨運行業(yè)結(jié)構(gòu)性改革和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運有序健康發(fā)展，具有重要意義。各地交通運輸主管部門要及時公布許可申辦流程，細(xì)化許可工作指引，寓管理與服務(wù)之中，做好政策宣傳和咨詢解答，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者規(guī)范有序經(jīng)營，推進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、線上服務(wù)能力辦理流程指引
（一）縣級受理。縣級交通運輸主管部門按照《線上服務(wù)能力基本情況表》的材料清單要求，受理申領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)貨運道路運輸經(jīng)營許可證的線上服務(wù)能力辦理材料。
（二）逐級上報。縣級交通運輸主管部門對辦理材料的完整性進(jìn)行審查，并于10個工作日內(nèi)逐級上報至省道路運輸事務(wù)中心。
（三）部門審核。省道路運輸事務(wù)中心收到材料后，2個工作日內(nèi)將有關(guān)材料以公文形式轉(zhuǎn)送省交通運輸檔案信息管理中心，省交通運輸檔案信息管理中心對網(wǎng)路貨運平臺進(jìn)行對接測試，于5個工作日內(nèi)將測試意見反饋給省道路運輸事務(wù)中心。省道路運輸事務(wù)中心綜合各單位的審核情況，將相關(guān)材料及初審意見上報省交通運輸廳。
（四）專家評審。省交通運輸廳通過購買服務(wù)的形式委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對申請者的線上服務(wù)能力進(jìn)行集中評審，評審專家組成員從廣東省網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營管理專家?guī)熘须S機(jī)抽取，人數(shù)不少于5人。
（五）省級審核。省交通運輸廳根據(jù)網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)發(fā)展需要綜合專家組評審意見，對具備線上服務(wù)能力的，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務(wù)指南》（交運辦函〔2019〕1391號）出具《具備線上服務(wù)能力要求通知書》。結(jié)果將逐級反饋至受理的縣級交通運輸主管部門。
（六）縣級辦理。縣級交通運輸主管部門要及時將線上服務(wù)能力審核結(jié)果告知申請人，同時抄送同級稅務(wù)部門。
三、加強行業(yè)運行動態(tài)監(jiān)測與督導(dǎo)
（一）強化系統(tǒng)對接。省交通運輸檔案信息管理中心負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)貨運平臺與省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)有效對接的保障工作，在省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)建成之前，先與現(xiàn)有的省級無車承運試點監(jiān)測平臺實現(xiàn)對接。在對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者進(jìn)行線上服務(wù)能力審核時，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)貨運平臺接入省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行對接測評，并出具平臺是否具備接入省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)條件的意見函。網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)接口規(guī)范詳見附件。
（二）強化信息監(jiān)測。省道路運輸事務(wù)中心要加快將現(xiàn)有的省級無車承運試點監(jiān)測平臺改造升級為省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化道路運輸信息資源配置，同步發(fā)揮省道路運政管理信息系統(tǒng)、省重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控管理系統(tǒng)作用，建立健全全省網(wǎng)絡(luò)貨運綜合監(jiān)測評估體系，定期向全省各地交通運輸主管部門及稅務(wù)部門通報監(jiān)測結(jié)果。
（三）強化跟蹤督導(dǎo)。各地交通運輸主管部門要根據(jù)系統(tǒng)監(jiān)測評估結(jié)果，對運營不規(guī)范、監(jiān)測異常率較高的企業(yè)進(jìn)行重點督導(dǎo)，指導(dǎo)和督促企業(yè)采取有效措施加以整改。對整改不落實，存在重大安全隱患的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定予以查處。
四、加強網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)事中事后監(jiān)管
各地交通運輸主管部門要加強對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者經(jīng)營行為的監(jiān)管，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期向社會公布網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者的違法違規(guī)信息，加大對典型事件的曝光力度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者達(dá)不到線上服務(wù)能力條件的或發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時上報省交通運輸廳。要積極探索建立政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和從業(yè)人員等多方共同參與的協(xié)同治理機(jī)制，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。各地稅務(wù)部門要加強對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者的稅收征收管理，做好稅收政策宣傳，開展網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點工作，利用監(jiān)測數(shù)據(jù)開展稅收大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，進(jìn)一步扶持我省貨物運輸企業(yè)的發(fā)展。
廣東省交通運輸廳 國家稅務(wù)總局 廣東省稅務(wù)局
2020年2月28日
