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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅 各單位： 

《梅州市推進交通運輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動實施方案（2025 —2027 年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹 執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市交通運輸局反映。 

梅州市人民政府辦公室

2025 年 6 月 28 日

梅州市推進交通運輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動實施方案（2025—2027 年）

為深入貫徹落實習近平總書記關于交通強國的重要論述精 神，認真落實《廣東省交通運輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025 —2027 年）》和市委、市政府工作要求，全方位提升梅州交通互 聯(lián)互通水平和運輸服務能力，加快推進交通強市建設，為梅州蘇 區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)加快振興發(fā)展當好先行，制定本實施方案。

一、工作目標

到 2027 年，我市總體建成“西融、東進、北拓、南暢”的現(xiàn) 代化綜合立體交通網(wǎng)，融灣入海的綜合大通道更加便捷通暢，城 鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展水平更加均衡協(xié)調(diào)，運輸服務更加舒適高效， 交通發(fā)展更加安全可靠。

——融灣入海的綜合大通道更加便捷通暢。高速公路網(wǎng)環(huán)射 相連密度更大，鐵路形成“米”字形網(wǎng)絡，航空運輸快速連接國 內(nèi)外重點城市，梅州粵閩贛邊區(qū)域性綜合交通樞紐地位進一步夯 實，基本實現(xiàn)“1122”交通時空圈和“123”快貨物流圈。

——城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展水平更加均衡協(xié)調(diào)。高水平實現(xiàn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、3A 級以上景區(qū)通三級路、行政村通雙車道。縣城、中心鎮(zhèn)、 工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等快速連接高速公路。

——運輸服務更加舒適高效。打造“二主九輔”鐵路主導型 客運樞紐體系，建成普惠城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、銜接高效的郵政快遞網(wǎng)絡， 物流持續(xù)降本增效，交通運輸組織一體化融合發(fā)展。

——交通發(fā)展更加安全可靠。交通運輸安全與風險管控體系更加完善，交通網(wǎng)絡韌性和應對各類重大風險的能力顯著提升， 重特大事故發(fā)生率持續(xù)下降，重要物資運輸更加安全可靠。

二、主要任務

（一）構建快捷的出省出市綜合運輸通道。

 1．提升出省出市干線公路通行能力。推進潮州至南昌國家高 速公路平遠至武平段、大埔至平遠段規(guī)劃建設，爭取梅縣至永定 （上杭）、梅州至潮州高速等項目納入“十五五”建設計劃，加快 構建“二環(huán)十四射三加密”高速公路網(wǎng)。推進省際邊界干線公路 升級改造，加快國道 G206 平遠段、G205 蕉嶺段，省道 S223 蕉 嶺至梅縣段、S226 興寧段等項目建設，提高路網(wǎng)技術水平和通行 能力。

2．強化“融灣入海”交通互聯(lián)互通。全面建成汕梅（汕昆） 高速改擴建項目，推動大埔至豐順高速啟動建設，爭取五華至惠 東、五華至紫金高速等項目納入“省高網(wǎng)”規(guī)劃，謀劃濟廣高速 五華段、梅河高速等擴容改造，強化蘇區(qū)與灣區(qū)的快速連接。推 進錫坑、轉(zhuǎn)水、白渡、黃陂等互通立交規(guī)劃建設，增強高速公路 對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的輻射帶動。

3．加快建設高效便捷的鐵路網(wǎng)。全面建成瑞梅鐵路，加快武 平至梅州高鐵建設，爭取梅州至漳州高鐵納入上級規(guī)劃，開展廣 州經(jīng)梅州至長三角高標準鐵路通道研究，暢通橫貫東西、連接南 北的高快速鐵路大通道。推動廣梅汕鐵路電氣化改造，加快推進 蕉嶺貨運鐵路、大埔至潮州港疏港鐵路等前期工作，建設便捷高 效的鐵路貨運通道。積極爭取開通中歐班列或集結(jié)中心，開通梅 州至汕頭港、廈門港等沿海港口班線。

4．拓展輻射國內(nèi)外的航空航運網(wǎng)。推進梅縣機場遷建選址研 究，推動五華、大埔等通用機場前期工作，拓展加密梅縣機場通 往長三角、京津冀及東南亞等主要城市的航線航班。啟動韓江航 道擴能升級工程，推進汀江航道復航及韓江航道擴能上延工程前 期工作，規(guī)劃建設梅州港三河、高陂碼頭和留隍作業(yè)區(qū)。 5．探索布局低空交通運輸網(wǎng)絡。結(jié)合省級綜合飛行服務平臺 和市縣需求，研究推進低空飛行服務保障體系建設。統(tǒng)籌低空基 礎設施網(wǎng)絡布局，按需推進無人機起降點建設。發(fā)展無人機城鄉(xiāng) 運輸及末端配送應用，推動無人機融入縣鎮(zhèn)村三級寄遞網(wǎng)絡體系。 加快無人機在交通疏導、應急指揮調(diào)度、養(yǎng)護巡查、路政巡查等 方面的推廣應用。

（二）建設廣覆蓋的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)。

6．打造市縣和相鄰縣高快速交通網(wǎng)。完善梅州中心城區(qū)與縣 城及相鄰縣之間的公路網(wǎng)絡，推進毗鄰縣路網(wǎng)一體化規(guī)劃建設， 全面建成梅縣區(qū)東、西部快線，推進梅州城區(qū)外環(huán)路、五華縣城 環(huán)城路等過境公路規(guī)劃建設。加快省道 S223 梅縣至蕉嶺段、S242 興寧至梅縣段、S225 平遠至興寧段、S239 平遠至梅縣段等縣際 對接項目建設。

7．增強縣域普通國省干線服務能力。推進普通國省道低等級、 瓶頸路段提檔升級，推動國道 G235 大埔至豐順段、省道 S242 梅 南段等一批低等級路段升級改造，實施國道 G205 蕉嶺段、省道 S242 程江段等一批國省道穿城鎮(zhèn)擁堵路段擴容提質(zhì)，全面提升干 線公路通行能力。

8．提升縣城聯(lián)結(jié)重要節(jié)點的路網(wǎng)。改善縣城到高速公路出入 口、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)路段交通品質(zhì)，推進國道 G205 梅縣段、省道 S333 龍坑段等項目建設；提升縣城與鎮(zhèn)（街）交通便利性，實施 國道 G205 廣福段、省道 S333 興寧崗背段等項目建設，實現(xiàn)省道 三級路“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”；推進省道 S225 至嶺南國防教育基地連接線等 一批旅游路產(chǎn)業(yè)路建設。

9．高質(zhì)量推進“四好農(nóng)村路”建設。實施新一輪農(nóng)村公路“八 大提升行動”，推進縣道低等級路改造、通行政村公路“單改雙”、 1000 人以上自然村通雙車道公路、安全生命防護工程和危舊橋梁 改造建設，進一步提高農(nóng)村公路雙車道覆蓋范圍，實現(xiàn)三級及以 上公路“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、行政村通雙車道“村村通”。加大交通基礎設 施建設和管護以工代賑推廣力度。持續(xù)打造一批美麗農(nóng)村路，實 現(xiàn)鎮(zhèn)（街）、典型村都有“美麗農(nóng)村路”。

10．構建交旅融合旅游公路網(wǎng)。以打通主動脈、暢通微循環(huán) 為重點，謀劃實施長潭水庫環(huán)庫公路、大埔青溪旅游公路項目建 設，力爭 3A 級以上景區(qū)通達三級以上公路，加快構建“二環(huán)五 道”旅游公路網(wǎng)絡布局；從新（改）建綠道、觀景臺、服務區(qū)、停車區(qū)等路域環(huán)境入手，不斷完善公路休閑旅游功能，打造“快 進慢游暢行、文旅深度賦能”的交旅融合新格局。

11．建設特色公路服務區(qū)。以“助農(nóng)興業(yè)”理念全面推進高 速公路服務區(qū)微改造，完成水車、橫陂、平遠、蕉嶺、北斗、棉 洋等高速公路特色服務區(qū)建設。謀劃推進高速公路服務區(qū)、停車 區(qū)、收費站廣場等充換電設施建設。推進普通干線公路服務區(qū)、 停車區(qū)等設施建設，提升服務能力和水平。

（三）構建“人享其行”的客運服務體系。

12．建設便捷高效的綜合交通樞紐體系。加快構建梅州“二主九輔”鐵路客運樞紐體系，推進梅州站、平遠站、蕉嶺站、雁 洋西站等綜合交通樞紐及梅州興寧站綜合客運樞紐建設，加強多 種運輸方式的接入，打造客運換乘“零距離”。完善梅州國際陸港 貨運樞紐功能，推進梅州站、平遠站貨運樞紐站場等項目建設， 規(guī)劃建設梅州城區(qū)綜合物流園、縣城專業(yè)物流中心或配送中心， 加快構建“兩主四輔”鐵路貨運樞紐布局。

13．提高綜合運輸服務水平。推動多種運輸方式融合發(fā)展， 加強鐵路、公路、民航與城市客運的協(xié)同銜接，提升城市公交對 高鐵、航空等樞紐場站的客流疏導。推進道路旅客運輸“一票式” 聯(lián)程聯(lián)運，大力推進公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實老年人、中小學生 等群體免費（優(yōu)惠）乘坐公交車政策。持續(xù)優(yōu)化公交線路站點班 次，加強中心城區(qū)與工業(yè)園區(qū)、重點景區(qū)的銜接。

14．深化城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。優(yōu)化客運樞紐站場功能 和布局，建設鎮(zhèn)村綜合運輸服務站，拓展客運站場旅游集散、商 貿(mào)服務、物流中轉(zhuǎn)等增值服務功能。深化城鄉(xiāng)交通運輸一體化示 范縣創(chuàng)建，推動全市城鄉(xiāng)交通運輸一體化總體水平維持 5A 級。 建立健全網(wǎng)約車、共享單車、網(wǎng)約貨車等新業(yè)態(tài)治理體制機制， 有效引導平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟有序理性發(fā)展。

15．創(chuàng)新城鄉(xiāng)客運發(fā)展新模式。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運輸 新模式，因地制宜發(fā)展定制班車、網(wǎng)約公交、校園專線等，持續(xù) 鞏固建制村 100%通客車率。深化交通強國“交通與旅游融合發(fā) 展”試點成果轉(zhuǎn)化推廣，推動旅游客運服務擴大至 3A 級以上旅 游景區(qū)全覆蓋。打造省級客貨郵融合發(fā)展試點示范縣和國家級客 貨郵融合發(fā)展服務品牌，加快農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。

（四）推進交通物流降本提質(zhì)增效。

16．進一步完善城鄉(xiāng)物流基礎設施。推進交通、郵政、快遞、 商貿(mào)、供銷、電商等城鄉(xiāng)物流資源融合和集約利用，加快縣鎮(zhèn)村 三級物流網(wǎng)絡節(jié)點建設，打造城鄉(xiāng)物流共配中心，構建以縣級物 流中心為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務站為骨架、村級物流服務店為延伸 的三級物流網(wǎng)絡。創(chuàng)新高鐵快運、共同配送、農(nóng)村客貨郵融合等 物流組織新模式，多方共建完善城鄉(xiāng)交通物流信息服務平臺，實 現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門的物流信息互聯(lián)共享。

17．深入推進運輸結(jié)構調(diào)整優(yōu)化。打通鐵路直達沿海港區(qū)、 重點園區(qū)、大型企業(yè)“最后一公里”，促進鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運發(fā) 展。推進中長距離和大宗貨物運輸向鐵路、水運、管道等運輸方 式轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”，持續(xù)降低交通 物流全鏈條運行成本。鼓勵運輸企業(yè)與大型廠礦、園區(qū)之間深度 合作，引導企業(yè)向多式聯(lián)運業(yè)務拓展延伸。

18．推進交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托機場、鐵路站場、公路 站場等樞紐，推動與城市、產(chǎn)業(yè)聚集融合發(fā)展，打造“站產(chǎn)城一 體化”高鐵新區(qū)、總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。有序推動無人 機配送、游覽觀光和無人駕駛等應用。

（五）推動交通運輸綠色智慧發(fā)展。

19．推動交通綠色低碳發(fā)展。推進綠美鐵路、美麗公路和路 域環(huán)境整治，持續(xù)提升干線公路綠化建管養(yǎng)水平，打造綠美廣東 梅州交通樣板。推進交通運輸大規(guī)模設備更新，實現(xiàn)城市公交、 巡游出租車領域 100%電動化。推動交通與能源、水利等領域融 合發(fā)展，合理共建光伏發(fā)電、儲能和充電設施。推廣應用新能源中重型貨車，布局建設重點干線公路超充站、換電站、加氫站等 充換電設施，鼓勵發(fā)展零碳排放貨運車隊。

20．科技賦能推動智慧交通發(fā)展。推動大數(shù)據(jù)、人工智能等 新技術與交通運輸行業(yè)深度融合，推進蕉嶺、五華智慧公路等項 目建設。依靠科技引領養(yǎng)護，不斷提高公路的服務水平、應急處 置、安全保障能力，逐步提升公路數(shù)智化建設管理水平。 （六）強化交通安全保障水平。

21．完善交通安全監(jiān)管和應急保障體制機制。建立雙重預防 機制，壓實相關企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。持續(xù)開展交通基礎設施 風險隱患排查整治，推動安全規(guī)章制度修訂，健全并嚴格落實安 全監(jiān)管工作責任規(guī)范，推進安全監(jiān)管工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細 化。加強應急預案統(tǒng)一規(guī)劃、銜接協(xié)調(diào)，高質(zhì)量完善交通運輸應 急預案體系。優(yōu)化交通運輸應急管理協(xié)同聯(lián)動機制，構建完善應 急物資儲備體系。

22．提升交通基礎設施本質(zhì)安全水平。深入推進平安百年品 質(zhì)工程創(chuàng)建示范，引領推動工程質(zhì)量持續(xù)提升。強化公路管養(yǎng)質(zhì) 量監(jiān)管，推進施工安全管理標準化，推進管養(yǎng)平臺質(zhì)量安全監(jiān)管 系統(tǒng)應用，推動平安工地建設全覆蓋。進一步提升造價管理水平， 合理確定、有效控制工程造價。

23．強化交通運輸安全與服務管理。落細落實重大節(jié)假日“三 十條”硬措施，全力做好路網(wǎng)保暢保通等重點工作。深化數(shù)據(jù)融 合應用，強化“兩客一危一重”車輛智能監(jiān)管系統(tǒng)應用，推動道 路運輸安全智能監(jiān)管標準化。深化危險品運輸電子運單全過程全 鏈條管理，優(yōu)化新業(yè)態(tài)聯(lián)合監(jiān)管機制。加強水路客運安全監(jiān)管， 縱深推進規(guī)范水路客運船舶船岸靠泊問題整治。

24．加強公路養(yǎng)護管理與行政執(zhí)法。建立重點管控的邊坡、 橋梁、隧道清單，積極推動應用自動化監(jiān)測和預警新技術，提升 防災抗災能力。建立健全汛期公路災害天氣防御應對工作機制。 持續(xù)推進危舊橋隧改造、安全提升、災害防治、橋隧和邊坡監(jiān)測 等專項工程。深化完善閩粵贛跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，加強交通行 政執(zhí)法及跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法隊伍建設，推進執(zhí)法全過程記錄（指揮 調(diào)度）系統(tǒng)應用。推進執(zhí)法站所標準化升級改造，加強公路超限 不停車監(jiān)測點管理維護，不斷提升執(zhí)法效能。

三、保障措施

（一）加強組織領導。建立健全市、縣推進交通運輸高質(zhì)量 發(fā)展工作機制，統(tǒng)籌推進重點任務落實。市級強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督 促落實，加強行業(yè)監(jiān)管和技術指導。各縣（市、區(qū)）落實項目建 設主體責任，加大資金、用地等保障力度，制定縣級實施方案， 細化重點任務分工和年度工作安排，加強組織實施。

（二）強化要素保障。推動交通重點項目納入國家、省重大 項目清單，爭取由國家和省配置計劃指標，加強用地組件報批和 征遷協(xié)調(diào)等工作。推動重大項目列入國家和省級上位規(guī)劃統(tǒng)籌建 設，積極爭取國家、省級專項資金和超長期特別國債、地方政府 專項債券等資金支持。加大金融支持力度，保障重大項目合理融 資需求，鼓勵民營資本等參與我市交通項目建設。

（三）加強實施督導。狠抓綜合交通重點項目建設，合理制 定年度工作目標，明確關鍵環(huán)節(jié)時間節(jié)點、責任領導和責任人， 強力推進實施。2025—2027 年全市綜合交通全口徑（含鐵路、機 場）計劃完成投資約 360 億元。加強督導調(diào)研，強化并聯(lián)審批， 及時跟蹤建設進展，確保目標任務如期完成。

（四）做好宣傳推廣。加大新聞宣傳、政策宣貫和輿論引導 力度，加強交通運輸安全、文明、綠色、智慧發(fā)展等方面成效的 宣傳，講好梅州交通運輸高質(zhì)量發(fā)展故事，凝聚加快建設交通強 市的強大合力。 

附表：1.梅州市高速公路建設項目表（2025—2027 年）

　　2.梅州市普通國省道建設項目表（2025—2027 年）

　　3.梅州市農(nóng)村公路建設任務表（2025—2027 年）

　　4.梅州市鐵路建設項目表（2025—2027 年）

　　5.梅州市航空水運建設項目表（2025—2027 年）