危化車輛在廣州通行，將納入限行備案管理，在規(guī)定時間規(guī)定路線行駛，運輸的危化品要納入動態(tài)信息管理平臺。26日，市安監(jiān)局舉行新聞發(fā)布會，宣布《廣州市危險化學品安全管理規(guī)定》于11月1日正式實施，將破解32個部門“多龍治水”責任不清的局面。
? 現狀：涉及32個部門，責任不明界限不清
市安監(jiān)局相關負責人表示，廣州是華南地區(qū)危險化學品的集散地，數量大、種類多、覆蓋廣、涉及環(huán)節(jié)多，安全風險大，監(jiān)管壓力大。全市共有危險化學品生產經營企業(yè)2957家，危險貨物運輸企業(yè)112家，危運車輛3692輛，化學品儲罐數3066個，總容量752萬立方米，油氣長輸管道51條、740公里，危險化學品管道92條、138公里，工業(yè)管道2724公里，燃氣管道8787公里。
同時，危險化學品涉及部門多達32個，各監(jiān)管部門之間在規(guī)劃建設、運輸等方面責任不夠明確、界限不夠清晰。隨著城市發(fā)展，“城圍化工”現象凸顯，外地車輛管控困難，事故隱患較多。
針對上述問題，經大量調研，總結多年來廣州危險化學品管理經驗和教訓，充分吸收各區(qū)、各部門和相關企業(yè)意見建議，市安全監(jiān)管局起草了《廣州市危險化學品安全管理規(guī)定》，經市政府常務會議審議通過，將于11月1日起正式實施。
? 新規(guī)五大亮點：
破解執(zhí)法無經費問題
《規(guī)定》明確了經費問題。市、區(qū)人民政府應將查封、扣押的危險化學品的運輸、儲存、處理費用，以及舉報獎勵費用納入年度本級財政預算。此舉解決了安監(jiān)執(zhí)法無經費或有經費無法開支的突出問題。
杜絕“城圍化工”重演
《規(guī)定》解決了城圍化工問題。隨著城市擴張發(fā)展，“三條圍”包圍廣石化這樣的“城圍化工”問題日益凸顯。《規(guī)定》明確，國土規(guī)劃部門應當在規(guī)劃階段加強對有關建設項目的安全距離把關。
部門共享一個信息平臺
《規(guī)定》為建設危化動態(tài)信息平臺提供支撐。危險化學品品種、數量、流向不清，是造成天津港“8.12”特大爆炸事故和救援巨大損失的重要原因。《規(guī)定》要求，所有危險化學品單位將信息錄入危險化學品動態(tài)信息管理平臺，各監(jiān)管部門間信息實時共享。
危化品運輸車輛要限行
《規(guī)定》提出，建立外地危運車輛管控措施。危險化學品車輛全市納入限制通行范圍，外地車輛申請獲批方可通行，過境的危險化學品運輸車輛應當經由限行區(qū)域以外的公路行駛通過。
市安監(jiān)局相關負責人表示，危化車輛（包括外市籍和本地籍）在廣州通行，以后都要由相關部門納入限行備案管理，在規(guī)定時間規(guī)定路線行駛，運輸的危化品要納入動態(tài)信息管理平臺。
違法行為記入信用檔案
《規(guī)定》提出，將危險化學品單位的違法行為記入信用檔案，其信用等級作為行政執(zhí)法自由裁量、示范單位評審等的考量依據。將嚴重失信的危險化學品單位及其法定代表人、相關負責人納入黑名單管理。
安監(jiān)：與國規(guī)財政交通部門做好配合
市安監(jiān)局相關負責人表示，在新聞發(fā)布宣傳的基礎上，下一階段將健全配套保障機制，督促各區(qū)安全監(jiān)管部門向當地黨委、政府匯報，明確工作職責。
同時，做好與國土規(guī)劃、財政、交通等部門的協調配合，配套完善“黑名單”制度，完善信用評價、失信懲戒機制。
此外，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。暢通違法行為舉報渠道，強化危險化學品執(zhí)法檢查，嚴格依法查處違法行為，確保危險化學品安全。
