"從田間到餐桌"的一體化冷鏈物流體系有望未來幾年在我國實現(xiàn)。國家發(fā)改委日前印發(fā)《農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），到2015年，我國冷庫總容量將在現(xiàn)有880萬噸的基礎上增加1000萬噸，建成一批效率高、規(guī)模大、技術新的跨區(qū)域冷鏈物流配送中心。這是我國冷鏈物流行業(yè)首個發(fā)展規(guī)劃，也是鼓勵民資"新36條"發(fā)布后，針對物流行業(yè)的首個配套性文件。
專家談：農產品冷鏈物流體系5年磨一劍，《規(guī)劃》的出臺，不僅利好農產品供應、保障消費安全，還將推動物流行業(yè)的投資體制變革。但業(yè)內人士同時表示了擔憂，自建冷藏倉庫等需要短期內大規(guī)模投入，將給企業(yè)帶來一定資金壓力，這部分投入可能會通過產品價格的提高轉嫁給消費者。
農產品供應將擺脫限制
"我國農產品產后損失嚴重，果蔬、肉類、水產品流通腐損率分別達到20％-30％、12％、15％，僅果蔬一類每年損失就達到1000億元以上。"國家發(fā)改委副主任張曉強表示，目前我國人均冷庫容量僅7公斤，冷藏保溫車占貨運汽車的比例僅為0.3%。
對于上述問題，去年發(fā)布的《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》明確提出，要完善鮮活農產品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流設施
《規(guī)劃》提出，到2015年，我國將建成一批運轉高效、規(guī)模化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流配送中心，培育一批具有較強資源整合能力和國際競爭力的核心企業(yè)，初步建成農產品冷鏈物流服務體系，使果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別達到20％、30％、36％以上，流通環(huán)節(jié)產品腐損率分別降至15％、8％、10％以下。
"《規(guī)劃》的出臺，對我國的農產品供應非常重要。"北京東方艾格農業(yè)咨詢有限公司總經(jīng)理兼首席分析師陳樹韋表示，我國幅員遼闊、物產豐富，而目前冷鏈物流條件缺乏，農產品供應受到嚴重限制。
張曉強指出，《規(guī)劃》的實施也有助于提高出口農產品質量，增強國際競爭力。我國生鮮農產品生產具有較強的比較優(yōu)勢，但由于冷鏈發(fā)展滯后，蔬菜、水果出口量僅占總產量的1％-2％，且80％是初級產品，在國際市場上缺乏競爭力。
物流行業(yè)將迎投資體制變革
"然而，《規(guī)劃》出臺的意義遠不只保障農產品供應。"陳樹韋認為，當前我國物流行業(yè)發(fā)展的重要阻力來自部分壟斷行業(yè)，特別是鐵路交通運輸行業(yè)。"新36條"發(fā)布后，原有的硬性束縛被打破，《規(guī)劃》出臺恰恰可以成為物流行業(yè)的催化劑，推動行業(yè)的投資體制變革。
一直以來，鐵路整體通過能力不足，往往造成有貨有車卻無去向，鐵路方面目前尚未解決冷藏集裝箱始發(fā)、中轉、接運的設備設施以及運輸中途供電問題，使冷藏集裝箱這一易腐貨物運輸工具無法在鐵路冷藏運輸中發(fā)揮作用，也使國際冷藏運輸集裝箱的接運受到影響。
陳樹韋指出，當前冷鏈物流的擴容主要依靠冷藏技術的進步和整體運力的提高，"在短期內技術無法實現(xiàn)飛躍的前提下，破除鐵路壟斷、引入多元競爭無疑是最有效的手段"。
張曉強則表示，將通過兼并重組、參股控股、合資合作等方式，整合現(xiàn)有生鮮農產品生產加工企業(yè)、批發(fā)市場、冷鏈物流企業(yè)以及港口、碼頭、航空航運交通樞紐的冷鏈物流資源，充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵企業(yè)加大投入和銀行業(yè)金融機構進行融資支持。短期成本可能轉嫁消費者。
對于《規(guī)劃》的出臺，中國物流技術協(xié)會副秘書長劉衛(wèi)戰(zhàn)表示，市場能否接受短期內由物流成本提高帶來的農產品價格上漲，是提高冷鏈物流流通率首先要面對的問題。他認為，自建冷藏倉庫、購買冷藏車等成本支出，短期內將給物流配送企業(yè)帶來一定資金壓力，而這部分投入將會通過產品價格提高轉嫁消費者。
近些年，國內冷鏈物流企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，不過，"繁榮"的背后問題也不少。中外運上海冷鏈物流有限公司總經(jīng)理祁艷在接受記者采訪時表示，"在運輸環(huán)節(jié)，冷藏車市場發(fā)展水平較低，缺乏行業(yè)規(guī)范以致二手冷藏海運貨柜甚至敞篷車充斥于農產品的干線運輸；在零售環(huán)節(jié)，賣場、連鎖零售終端加工食品冷鏈柜銷售率較高，但農產品冷藏柜銷售率較低，二三線城市仍以傳統(tǒng)菜市場甚至馬路市場為主要零售終端"。
鑒于行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，接受記者采訪的冷鏈物流企業(yè)負責人均表示，希望政府給予更多具體政策支持。北京東方友誼食品配送公司副總經(jīng)理袁浩宗表示，冷鏈物流是個龐大的系統(tǒng)，比常溫物流建設的投資要大很多，而經(jīng)營蔬果等農產品屬于微利行業(yè)，物流配送企業(yè)缺乏改善冷鏈物流配送水平的動力。《規(guī)劃》出臺后，如果國家能在稅收等方面出臺優(yōu)惠政策，將對冷鏈物流配送水平提高起到積極作用。
在袁浩宗看來，冷鏈物流服務體系建設不僅是物流配送行業(yè)問題，更關系民生，政府的引導和支持非常關鍵。以日本為例，農產品冷鏈物流建設大多由國家投資，在很大程度上降低了農產品物流成本，對于保證食品安全、提高食品質量意義重大。
